今年８月１日起，將對小微企業中銷售額不超過２萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅———在經濟步入下行區間，中小微企業融資難、生存難之際，以免稅政策馳援小微企業，釋放出決策層“放水養魚”的新信號。

　　不少甬城小微企業昨日在接受本報記者的采訪時認為，這將使符合條件的小微企業享受與個體工商戶同樣的稅收優惠政策，在一定程度上緩解企業經營困局。亦有不少人認為，盡管滿足條件的寧波“小微”不多，但這是一個好的信號，希望“減負”會進一步，有更多利好。

　　小微企業主：實質性減少稅收是對我們最實在的支持

　　得知部分小微企業暫時免征增值稅、營業稅的消息后，從事貿易行業一多的寧波綠甬商貿有限公司負責人孟先生算了一筆賬：他的公司每個月的銷售額在１．６萬元左右，增值部分大概是１５％，即２４００元左右。每個月１７個點的增值稅稅金差不多４００元。“雖然減免的稅金就幾百元錢，但企業剛剛起步，正是缺錢的時候，能省則省。”

　　孟先生同時表示，實質性減少稅收是對小微企業最實在的經濟支持。“這是一個好的信號，相信以后會有更多的利好消息出現。”

　　一家小型制造業企業的負責人王先生稱，將此次減稅的小微企業定在“銷售額不超過２萬元”的范圍有點小，“要是能把小微企業，按行業、企業規模不同，分類規定稅率，這樣企業才有更大的生存空間。”

　　不少小微企業主表示，如能把目前繳納的殘疾人保障金、教育費附加，甚至企業所得稅減免了，就更開心了。

　　據記者了解，滿足銷售額在２萬元以下的寧波小微企業并不多，其中絕大部分為個體工商戶和個別初創企業。

　　象征意義更大，明確未來減稅方向

　　本地一會計師事務所負責人吳先生認為，此次“兩稅”減免，象征意義遠大于實際意義，畢竟符合條件的小微企業非常有限。

　　他告訴記者，根據此前增值稅、營業稅暫行條例實施細則，增值稅和營業稅起征點的適用范圍僅限于個體工商戶和其他個人，不包括企業。

　　而這次“兩稅”減免，讓符合條件的小微企業享有與個體工商戶同樣的稅收優惠政策，不排除今后這一政策適用范圍進一步擴大。

　　事實上，去國務院就出臺政策，支持小微企業發展：自２０１２年１月１日至２０１４年１２月３１日，３年內對小型微型企業免征部分管理類、登記類和證照類行政事業性收費。清理取消一批各省（區、市）設立的涉企行政事業性收費。

　　此前，中國社科院中小企業研究室中心有關負責人就“兩稅”免征表示，免征額要逐步提升，不可能一下子提高到幾十萬元。如果標準定得太高，地方稅收可能都會成問題。再說，太過優惠的政策也不一定是好事。另外，小微企業要加強自身素質的提高，并審時度勢地進行轉型升級。

　　寧波個體工商戶“兩稅”起征點早已是2萬元

　　記者注意到，給部分小微企業免“兩稅”的舉動是２０１１年底政策的延伸。

　　２０１１年１０月３１日，財政部發布第６５號令，決定修改《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》和《中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則》，從１１月１日起大幅提高增值稅、營業稅起征點。各省可以根據自身情況自行調節。

　　調整后，三類增值稅起征點都有了提高：按期繳稅的銷售貨物和銷售應稅勞務的，起征點統一提高至銷售額５０００元－２００００元，此前分別為銷售額２０００元－５０００元和１５００元－３０００元；按次納稅的，提高至每次（日）銷售額３００元－５００元，此前為１５０元－２００元。

　　而在營業稅方面，按期納稅的，起征點提高至營業額５０００元－２００００元，此前為１０００元－５０００元；按次納稅的營業稅，提高為每次（日）營業額３００元－５００元，此前為每次（日）營業額１００元。

　　隨后，寧波市地方稅務局、國稅局相繼公布提高營業稅和增值稅起征點：按期納稅的起征點為營業額或銷售額為２萬元，按次納稅的起征點為每次（日）營業額或銷售額為５００元。這意味著，寧波方面是按照規定范圍之內的最高起征點征收“兩稅”。

　　而調整之前，本市營業稅的起征點為：按期納稅起征點為５０００元，按次納稅的起征點為１００元；增值稅起征點為：銷售貨物的為銷售額５０００元；銷售應稅勞務的為銷售額３０００元；按次納稅的，為每次（日）銷售額２００元。

　　按照相關條例，納稅人銷售額（或營業額）未達到起征點的，免征增值稅（或營業稅）；達到起征點的，全額計算繳納增值稅（或營業稅）。

　　當時，市國稅局方面測算，僅因增值稅起征點調整，本市就有逾５萬戶個體工商戶受惠。調整當，減少繳納增值稅２億元左右，占２０１０年個體工商戶增值稅收入近４０％。

　　進出口新政將惠及逾萬家寧波企業

　　除了“兩稅”免征外，甬城進出口企業更為關心的是進出口新政的消息。２４日召開的國務院常務會議上，還推出六條鼓勵進出口的新政。

　　進出口新政中，首先對通關便利做出了要求———要做到“一次申報、一次查驗、一次放行”。而據記者了解，寧波目前已經在實行該便利。

　　“從今年７月１５日開始，寧波海關又率先在全國試運行‘派單叫號系統’，該系統依托計算機自動管理體系，對所有報關單進行隨機派單，根據企業類別和報關單類型實行業務類別劃分，同類報關單嚴格按照叫號時間順序審單。因此寧波的外貿企業可以更加便利和公平。”寧波海關相關人士告訴記者。

　　而對于寧波進出口企業來說，減少法檢商品種類最為給力。

　　進出口新政明確：將暫免出口商品法定檢驗費用，減少法檢商品種類。記者了解到，去年第三季度，曾短暫免收過法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費，而當時該項費用大約減少我市企業過億元費用支出。

　　市外經貿局的相關負責人告訴記者，許多貿易便利化措施，寧波作為試點已經在實施。這次全國推出相關制度創新，也有部分是寧波經驗，“此次的這些政策可謂‘真金白銀’，既穩住了匯率，又保證了信貸規模，還從體制上促進貿易便利化，如果確實能夠落實，效果將非常顯著。”

　　寧波市外經貿局數據顯示，今年上半年，寧波共有１．２３１４萬家有貿易實績的進出口企業，這也意味著，過萬家甬城進出口企業將受惠。

　　新聞助讀

　　何為小微企業

　　據記者了解，２０１１年６月，工信部、國家統計局、國家發改委、財政部聯合印發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》，對小微企業首次給出了界定指標。工業企業中，從業人員２０人及以上，且營業收入３００萬元及以上的為小型企業；從業人員２０人以下或營業收入３００萬元以下的為微型企業。

　　專家解讀

　　下一步應繼續支持結構性減稅

　　上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建向記者算了一筆賬，以一個月銷售額２萬元的小微企業為例，免稅后一個月可以減少納稅６００元（２萬元×３％），一年即７２００元。而小微企業一般利潤率較低，以１０％的利潤率計算，一個月銷售額２萬元的企業利潤也就是２０００元，即使按２０％的利潤率來算，一個月企業利潤也僅為４０００元，如果每月能夠減免６００元的稅，力度也不小。

　　中信證券首席經濟學家諸建芳表示，按照目前實施的３％增值稅率計算，考慮到北京等地區已經將小微企業稅收起征點提到２萬元，預計此項政策可為６００萬戶小微企業減稅２００億元左右。

　　專家認為，免稅政策雖然圈定的小微企業范圍較為有限，但在財政吃緊的情況下，該項政策意義重大，釋放出政府決心“放水養魚”的信號，下一步政策應該繼續支持結構性減稅。

　　當前宏觀經濟下行，小微企業又大多是民生服務類企業，利潤比較薄，而我國的營業稅、增值稅屬于流轉稅，是按照銷售額、營業收入來征稅的，所以不管企業的利潤高低，盈利還是虧損，都是按照同樣的比重征稅。這樣一來，小微企業與大企業相比，往往“掙得少交得不少”。

　　不少小微企業主希望免稅門檻能夠設置得更高些。上海一家小型餐飲企業的負責人告訴記者，“很多小微企業的銷售額遠遠超過２萬元，但盈利同樣困難，期待政策的步子可以邁得更大一些。”