“歐盟通報”持續增多

寧波一企業向意大利出口一批價值８０００多美元的油炸鍋，到了進口國口岸卻遭到退運。經查，雖然該批貨物網籃材料表面鍍鎳的重金屬含量符合歐盟標準要求，但是由于意大利標準在部分指標要求上高于歐盟要求，因而被拒絕入關。 

今年以來，不少寧波企業的產品遭遇歐盟成員國的“退運”。１月至９月，寧波出口產品遭歐盟通報案例高達２３起，同比增長２１％。寧波檢驗檢疫部門調查發現，今年以來“寧波制造”被通報的案例呈上升趨勢，涉及的產品大類和風險種類也在逐年遞增。２０１１年，寧波出口產品遭歐盟通報主要為存在觸電、火災、燒傷等風險的燈具、低壓電器、小家電。而今年以來新增加了存在人身傷害等風險的閥門、園林工具、煙霧探測器等產品。

出口受阻多因“二傳手”

貿易各方忽視進口國對特殊產品的特定要求是導致寧波出口企業遭到歐盟通報的主要原因。寧波檢驗檢疫部門走訪調查涉案企業發現，寧波多數生產企業基本上以貼牌、代工為主，缺乏完善的對目標市場強制法規和標準的收集渠道，產品質量要求僅憑國外客戶與中間商的約定。而國外客戶和中間商經常不在合同中明確質量條款，往往憑外觀、功能驗收發貨。 

調查中還發現，部分國外客戶和中間商為了趕在銷售旺季前將貨物上架，明知進口國對于特定產品有特殊要求，依舊通知生產企業盡快發貨。而一些出口企業為了贏得訂單、節約檢測費用和時間，抱著僥幸心理“闖關”。然而，出口產品一旦被官方抽查不合格，中間商和國外進口商往往“閃人”，將責任推卸給國內出口商。

當然，地方保護主義抬頭也是“寧波制造”被誤傷的重要原因。據介紹，寧波文具、家電等傳統優勢產品近年來在歐盟市場的占有率不斷上升，部分歐盟國家為了應對國內失業率走高、國內市場疲軟等困境，頻頻使出通報“利器”對我市出口商品進行制裁。從近三年的統計數據來看，６９％的誤通報案例中，主要涉及我市的小家電、低壓電器和燈具這些支柱行業。部分企業還受到歐盟官方的持續關注。

打鐵還需自身硬

在尋找原因的過程中，一組數據同樣值得關注：２０１１年至２０１３年，寧波企業因質量管控不嚴而遭歐盟通報的案例占比依次為２３．５％、４０％、６１．５％。管理問題已成為制約“寧波制造”進軍中高端市場的絆腳石。

打鐵還需自身硬。相關部門提醒寧波出口企業，要主動加強對歐美國家法規標準的研究，嚴格按照目的國標準和法規要求生產；從源頭抓好產品質量關，對原材料質量進行有效控制。同時，出口企業應當參照通報和退貨中涉及的焦點問題和高風險質量安全項目，及時改進生產工藝，轉變生產方式。

此外，尋求第三方檢測機構和檢驗檢疫部門技術幫助也不失為規避風險的有效途徑。“大型的第三方檢測機構技術力量雄厚，檢測人員熟悉歐盟標準和成員國標準的區別，企業在與外方訂立合同前或試制樣品時，不妨第一時間向第三方檢測機構咨詢。”

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歐盟通報

通報是對外貿易中官方、進口商及消費者的反饋機制，對外貿易中以歐盟通報最為常見。歐盟通報定期匯總成員國上報的中國出口不合格消費品的風險信息，建立專門的“黑名單”網站對外公布。

歐盟通報包括食品與飼料類快速預警系統（ＲＡＳＦＦ）通報和非食用消費品快速系統（ＲＡＰＥＸ）通報。各成員國對于發現的危險產品按照風險高低依次采取發布警報、生產者召回、商品撤柜、禁止銷售乃至禁止進口等不同程度的懲罰措施。